譬如，剑南道就不能管辖梁州、利州这两个门户，所以梁州和利州地区独自划分为山南道。

        同理，广南道就不能管辖大庾岭南麓地区，这个门户划归江南西道管理。

        军、政合一的总管府取消了，取而代之的道、府，设承宣布政使司、都指挥使司、提刑按察使司，三使司并驾齐驱，互不隶属，分管民政、治安、监察职能。

        三级政区长官，依次为

        道、府布政使府为府尹、都指挥使、提刑按察使简称按察使；

        州知州、指挥使、都察或提刑；

        县知县、指挥、监察。

        这是政区划分，一级政区为“道”府，对应的一级军区则为“都护府”，长官为都护，次一级军区名为“都督府”，长官为都督。

        与此同时，各地原有的军府建制大致不变，改名“折冲府”，府官为都尉，各折冲府依旧由十六卫大将军府统辖。

        都护这个建制，汉时已有，“都”为全部，“护”为带兵监护，“都护”即为“总监护”之意，如今为单纯的军区建制，军区长官都护、都督只管军务，不管民政、税收。

        各都护府，初步设置十一个，下置若干都督府，各都护府、都督府的划分，既要考虑到山川走势以及国防形势，还要有“犬牙交错”、相互掣肘的划分原则。

        都护府的名称参考禹贡九州，防区及方位如下

        京畿都护府方位中负责两京长安、洛阳的戍守，防区囊括关中、梁州、利州、河东地区含并州、荆北地区、陕州、洛州、河阳洛阳黄河北岸地区以及荧州；

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