黄武都护府方位中偏南防区为原黄州总管府大部地区，确保黄州、鄂州这个军、工、商、矿重地为中军京师军队直辖，并扼守长江中游；

        青豫都护府方位东防区为河南及青齐之地，以及白马津、对岸的河北部分地区、；

        淮扬都护府方位东南防区为淮南、江南地区，以及淮北徐州地区；

        荆湖都护府方位中南防区包括襄州大别山以南地区黄武都护府除外，以及洞庭湖、彭蠡湖地区包括大庾岭南麓；

        广南都护府方位南防区为岭南及交州地区；

        益滇都护府方位西南防区为蜀地、南中、黔中地区；

        河凉都护府方位西北防区为陇右、河西走廊地区。

        河朔都护府方位北防区为河套、代朔地区；

        冀州都护府方位中偏北防区为太行山以东、黄河以北大部地区，但不包括幽燕地区。

        幽燕都护府方位东北防区为辽东、辽西、辽北及幽燕地区。

        各军区都护府粮草物资的供应和保障，以及作战时对政区道、府人员的征召，由相应转运使司负责协调、转运，而各转运司还承担将各地贡赋转运长安的职责。

        与此同时，因为各类新式机器的大量出现，加上海贸、航运、工商、采矿的大规模发展，以及新的治安、户籍管理、征税需求，现有的尚书省六部二十四司不堪重负。

        所以，为了增强行政管理能力，又不大幅增加机构设置，朝廷决定暂定在六部下增设新司。

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