至于高句丽，就更不用说了，朝廷不需要像前两年那样，对草原及辽东大规模用兵，所以军费开支不增反降。

        也就是说，未来四年，朝廷实际上没什么额外的重大开支，每年岁入必然有可观盈余，积累四年，怎么会还不起到期的公债？

        “天灾呢？”李允信反问，“天灾，非人力所能抗拒，谁也不能保证，这接下来四年，天下都是风调雨顺。”

        “即便各地都在修建水利设施，又有蒸汽抽水机，但天灾不一定是旱灾、涝灾，一旦发生虫灾，漫天飞虫过境，赤地千里，届时赈灾都可能会耗尽国库，何以有盈余积累去还到期公债？”

        李允信所说“虫灾”指的是蝗灾，但“蝗”和“皇”读音相同，所以避讳称为“虫灾”，他的担心不是没有道理，毕竟这种天灾谁也说不准会不会发生。

        他的意见，就是国库必须有盈余，确保发生天灾时，朝廷有足够的资金（钱粮）赈灾，否则一旦赈灾不力，导致流民越来越多，那可不是件好事。

        面对李允信再度强调的风险，李德林答道：

        “凡事都有万一，万一朝廷因为某些原因，暂时无力无力偿还债务，那就可以再举债，先把第一次...第一期发行的公债还了。”

        李允信闻言高声质问：“笑话！借债还债，债就越来越多！更别说第一期公债都无力偿还，还要发行第二期公债，届时谁还会去买债券！”

        “当然会买，只要百姓对朝廷有信心，当然会买。”李德林说的这段话有些空洞，所以他随后拿出事实：“火轮船，就是信心！”

        “火轮船？”李允信抽出一份资料，在手里晃了晃，放到案上，随后说道：“今年年初....”

        话音戛然而止，李允信向坐在上首的宇文温行礼，才继续说下去：“年初，陛下亲口说过，说火轮船进展缓慢，距实用遥遥无期，怎么如今就成了百姓对朝廷的信心？”

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