但苏阳和朱春志在根据地来回转了几次后，他们发现这里完全是可以建立成一个巨大堡垒，成为日军无法攻克的根据地。

        苏阳和朱春志带着司令部参谋们在根据地转了足足五天的时间，时间到了1939年一月一日，苏阳开始带着朱春志等人回到司令部里，他们开始设计防御阵地。

        按照苏阳的设置，他采取外围守点，纵深守线的防御策略。

        其主要部署是，以考城镇，王桥镇，娄庄镇，庄子镇为固守点，在这里部署得力一部驻守，为第一线防御阵地，随后在纵深设置第二线，第三线防御阵地，这两线防御阵地为战壕防御工事，并且加固地堡暗堡等火力点支撑。

        炮兵团部署在第三线，以支撑整体防御，平定团为机动作战部队。

        其具体部署，陈兴华第一支队，主要防御考城镇，王桥镇，胡鑫第二支队，主要防御娄庄镇，庄子镇，黄毅轩第三支队担任总预备队，部署在北关镇附近。

        制定防御方案后，各部开始执行，同时苏阳也开始将独立纵队司令部搬迁到北关镇，他在这里成立了新的司令部，而除了司令部警卫营外，陈飞平定团也被苏阳抽调到北关镇附近。

        1939年一月五日，美利坚国与大英帝国援助苏阳的坦克和卡车开始被运输到豫东根据地，紧接着，苏阳以华侨子弟组建装甲营，由张小宝担任装甲营营长职务。

        平定团至此下辖装甲营，骑兵营，自行车营三个营，总兵力一千八百人。

        对于平定团，苏阳是设置成装甲团的，不过因为维克斯坦克性能原因，苏阳不打算让装甲团冲锋陷阵，装甲团没有这个能力，苏阳也无法给他们提供必应的空中掩护。

        这个装甲团，苏阳准备用来对日军发动突袭使用。

        豫东地区平原非常适合装甲部队行动，试想一下日军在行进中，装甲部队突然杀过来，肯定会给他们带来沉重打击。

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