这些情况在新墨西哥州的时候，已经有了经验，到了德克萨斯州，就顺风顺水了，因为德克萨斯州可是当年奴隶制度比较浓厚的地区，有大量的黑人和奴隶主后代生活。

        奴隶主的后代那好说，高官厚禄就能满足了，黑人怎么办，没有那么多的高官厚禄，但有这么多可以利用的力量不用，陆云起觉得太浪费，他很快写了一封报告，要求组建黑人民团。

        为了得到黑人的支持，陆云起希望能够直接免除黑人的债务，将黑人租种的土地直接交给黑人。

        报告到邓世才这里被压住了，因为邓世才咨询过几个当地的精英，是跟明军合作的几个精英，虽说对美国政府不满，但确实是有能力的人物，他们跟明军合作的目的，也不是为了自己的利益，而是希望明军支持他们能够**建国。

        邓世才比较喜欢这种人，他认为这些人是最理性，最有能力的一群人。尤其他听取了其中几个政治和法律专家，都是从美国大学的政治学和法学专业毕业的人才，即便在战前，也是当地的高输入阶层。

        这些人坚决反对将土地分给黑人，认为此举破坏了身上的私有产权，会带来社会秩序的崩溃。

        邓世才是求稳定的，他不希望看到自己占领区发生秩序崩溃的事情，现在种植园主们已经人心惶惶，因为持有庞大的地产，还有相当一部分人留在这里，那些对中国人最不友好，排华意识最强烈的一群人，要么走了，要么就在暗中支持甚至参与破坏运动。

        经过陆云起多次坚持之后，邓世才认为，做为惩罚手段，没收一部分已经被确认排华的种植园主的土地给黑人，不会引起秩序的崩溃，而且还能得到黑人的支持。

        于是他很快同意了陆云起的建议，开始着手制定相关的政策，这时候刘危得到陆云起的推荐，拿出了一整套方案来。

        他提出三收三不收原则，所谓三收，那就是抵抗明军的地主土地没收，之前在当地明确排华的地主土地没收，已经扔下土地逃走的地主土地没收，三不收则是战前主要以雇佣华工经营成片种植园的地主土地不收，目前跟大明合作的地主土地不收，黑人的土地不收。没收来的土地，直接分给当地黑人种植。

        至于压迫黑人的另一个债务问题，抵抗者、排华者和逃亡者土地上的黑人债务，宣布全部免除，跟大明合作的地主土地上的黑人债务，建议由占领军政府出面一次性偿付，争取做到让广大的黑人全都受益。

        其实这个方案所费不多，需要偿付的部分债务不过牵扯到几万人，几百万美元而已，与庞大的军费开支相比，不过九牛一毛，而能得到的支持，绝对物超所值。

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