1877年爆发的俄土战争，俄国最后取得了辉煌的胜利，可是英国不允许俄国越过土耳其海峡，排除海军威胁。俾斯麦在柏林召开会议，最后以俄国放弃大量攫取的特权而结束。此举大大提高了德国在土耳其的地位，但同时也让俄国对德国颇为不满。

        1885年，保加利亚和塞尔维亚危机爆发，俄国和保加利亚签订密约，试图控制保加利亚，亲俄派发动政变失败，导致保加利亚驱逐俄国顾问和驻军，倒向奥匈帝国，导致奥匈帝国与俄国关系濒临破裂。

        俄国为了防止德国参战，急速与法国接近，企图用法国牵制德国。面对法俄的威胁，则迫使俾斯麦采取备战也经济制裁的措施，猛烈提高关税，俄国出口德国的小麦和燕麦的税率上升50%。

        俄国作为报复，宣布禁止外国人在俄国西部省份拥有地产，此举主要针对德国，因为历史的原因，俄国境内有大批德国移民，他们很多都是跟随历代嫁给沙皇的德国公主，进入俄国的，主要居住在伏尔加河和顿河流域，经营小农场，俄国禁止外国人拥有土地，直接导致德国移民丧失了他们的农场。

        俾斯麦又发布《伦巴第法令》，取消俄国在柏林发行债券的权利。俄国则将本国存款直接转移到巴黎，并且立即就获得1亿法郎的法国政府贷款。在之后的3年时间里，巴黎取代柏林成为了俄国主要的海外金主。1888到1889两年间，俄国在法国发行了24亿法郎的有价证券。

        在亚历山大三世贸易保护政策下，俄国工业高速发展，大幅度提高的进口关税，受害最大的就是德国，在双方爆发贸易战，俄国提高关税之前，德国是俄国第一大进口国，从1868年起，德国工业品就占据了超过四成的俄国市场，1877年高达47%。到了80年代，德国在俄国工业品进口市场中的比例就下降到了27%。

        这种状况严重影响了两国关系，所以从去年开始，也就是1887年，俾斯麦才开始拒绝向俄国贷款，德国银行拒绝接纳俄国的有价证券作为抵押。一方面是作为贸易战的延续，一方面是对俄国亲法国的制裁，最重要的还是不希望看到俄国经济继续发展，变得更加强大。

        德国跟俄国虽然有名义上的盟约关系，可不管是在1875年危机中，还是在1885年危机中，两国都在冲突。

        但英国人知道，俄国修建恰克图铁路的资金，主要就是来自德国，这几年恰克图铁路由于没有连接出海口，导致效益始终比不上有大连作为进口基地的东清铁路，中国商人借助这条铁路，顺势压到了在恰克图贸易的俄国商人，晋商再次成为俄国最大的茶叶供应商。

        恰克图铁路负债累累，俄国人到处找资金填补窟窿，这时俾斯麦重新许诺向俄国贷款，条件是俄国必须取得在北中国的出海口，彻底改善恰克图铁路的经营效益。

        俾斯麦名义上要求俄国提高铁路效益，从而提高还款能力，才能给予俄国贷款，好像一切都是商业性的。可背后的明堂却是俾斯麦坚定不移支持俄国东进的意志，一旦俄国在中国北方取得出海口，那么就将陷入跟英国无穷无尽的冲突之中，俄国的力量到时候想调回来也做不到了。

        所以俾斯麦给俄国贷款跟他拒绝给俄国贷款，其实都是出自政治目的，经济利益始终都在次要地位。

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