政治自上而下，向来比自下而上效率要高？在如今这个战乱时代，纵然他有多开明和民主。也不会幼稚到。将所有大问题全拿出来让属下慢慢讨论，再制定方略。

        不说众人心还有汉室，不见得都会**裸讨论争夺汉室天下。毙，是上面这些战略和政略，如果他不做引导，还不知道会讨论到什么地方去了！恐怕还是逃脱不出古人战争时代的各种思想。

        所以他早就先在大会召开前，召集阎忠、陈群、荀彧、程昱、戏志才、毛阶、董昭等亲信幕僚，进行数次商谈讨论，就定下了基调和大政方针。阎忠、陈群的发言，其实都是众人提前商量好的。这样拿出来的讨论的话。有个，标杆和调在，就能够得到控制。并很快通过。不会跑上岔路。不然一个人一个主意。那得讨论多长时间，才能讨论完毕。开完这次大会。

        之所以将属下重要臣属这么多人召集来开会，最主要的还是群策群力，完善这些军政方针，并提高这些人参与讨论的积极性，然后他们配合执行时，自然就会更能领会和明白，到时为军政大事执行，提供保证。

        众人在下面一番低声讨论。又有邓芝站起来，就远交近攻，提早结盟诸侯的外交方略发表看法，提出西面安抚结盟刘焉、东面结好陶谦、原地带交好曹操，南面联络士叟，全力攻打充州的袁术和荆南的刘表、孙坚，江夏的黄祖。

        众人都给与极高认同和赞许。又有徐晃等将军提出关于军官阶混乱。需要统一改革的问题，众人都急急商讨，最后还是周深提出将朝廷廷原有将军衔，以征南大将军府令任免，才得到了众人统一认可。

        就这样，在周深、程昱、阎忠、戏志才董昭等人的刻意弓导下，众人对军政方针的一些细节不断进行补充讨论完善？

        对前面阎忠和陈群所阐述的军略和政略。周探拿出来，逐条和众人讨论商议完善，并由四名书记员记下讨论记录，日后等大政方略全部正式颁布，谁提供了有用的建议，都将作为功绩计入考核。

        就这样会议连开五天，先商讨军略大政。又对南阳学院等教育、民生，以及地方和军队的问题，日后武百官，以及士卒的战功赏罚提拔等事情，全部进行了详细的谈论，并制定了相应的律法条。

        到五月十日一切基本讨论结束，全部都以征南大将军府名义确认为正式的律法和条。颁布到周探如今控制的五个郡，在实践进行检验和在完善。※

        …宗后，当天上午，周探设宴庆贺会议成功召开”７洲休叉召集武百官，就战时军政治理方针，调整的官员的职个，进行任免和升调。

        襄阳，征南大将军府，议政大厅。周探高坐主位，武官员按照惯例，分两列站在堂下。

        周探将军政两方面的任免书，全部签名盖章好后，交给周瑜。周瑜手持书，便站在堂下，高声宣读起来：

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