政事堂内，平章、杞王宇文理，对历代实行的重农抑商政策进行概括，他认为历代朝廷抑的“商”，其实主要是抑制民间工商业。

        工商业对于国家是不可或缺的，所以没有那个朝代禁工商业，但正是因为一些工商业可以获取大量利润，所以那些有赚头的行业，基本上都被朝廷想办法“专营”。

        这种专营，要么是制度X的，譬如盐、铁专营，只许官府经营，不许民间cHa手。

        要么是另类的专营，那就是让“听话”的少数豪商垄断经营某个行业，譬如高利贷。

        一个例子，在高氏齐国统治两淮地区时，能在两淮地区大规模放高利贷的商人，都是和京城权贵g搭的胡商，相b之下，本地出身的高利贷者是被抑制的。

        至于利润一般但不可或缺的手工业，历代朝廷多以官营的方式，将手工业者单独编户、集中安置，如同使用官奴一般使用这些人。

        宇文理认为这就是所谓“抑商”的实质：朝廷将利润丰厚的行业实行“专营”，然后压制民间工商业的发展，并不是真正的全面抑制工商业活动。

        通过各种门槛，将民间商贾隔离于有利可图的工商业活动之外，确保朝廷的收入。

        历朝历代采取这种政策自有考虑，然而，时代不同了，现在，朝廷不可能抑制民间工商业，且不说别的原因，就说一个事实。

        宇文理宣读了一组组数字，这些数字都是有司统计出来的，各种数字表明，快速发展的民间工商业，x1纳了大量无地闲散劳动力，并且在生产、经营过程中，向朝廷缴纳了大量的税。

        民间工商业缴纳的税，所占朝廷财政收入份额，已经到了不可忽视的地步，而对外贸易的商品之中，工商业的产品所占b例也越来越大。

        另外，民间工商业x1纳的劳动力，初步统计，已达到一百一十万户左右。

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