基于这个分类，宇文温拟定了一个很奇特的选拔制度。

        第一轮选拔，从纳税人中的“农”里选，选出二十五位参知政事，规则如下

        有司汇总天下农税缴纳人六年累计的缴纳额，按照粟麦北方旱作、稻南方稻作、棉丝茶蔗、渔、牧这五种类型分类，然后进行缴税额排名。

        每个类型的前五名，共计二十五人，无论是官是民，自动当选参知政事。

        于是，大地主、种植园主、渔船主、牛羊主有了机会，这四种类型，大多是地方豪强、大户，却未必是户主，也可以是纳税主T的东主在官府登记，选前连续任职五年以上。

        说到缴纳的赋税，传统庄园主可称不上大地主，各种新式农场，都是商社在经营，这些商社作为纳税主T，每年向朝廷上缴大量实物税，竞争力远超传统地主。

        种植园主的排名，倒是那些地头蛇豪强的竞争力强，棉、丝、茶、蔗，天南地北的种植大户多为当地豪强，而渔船主，沿海包括岭南沿海豪强的优势也很明显。

        至于牧畜牧业，河北、代朔、陇右的地头蛇和边地豪强们优势很大。

        因为有实打实的缴税行为，给朝廷做贡献，又照顾了地头蛇、边地豪强的利益，所以宇文温的安排还算说得过去，方案提出来后，阻力相对较小。

        第二轮选拔，从纳税人中的“工商”里选，选出二十五位参知政事，规则如下

        有司汇总天下商税缴纳人、纳税主T算在东主头上六年累计的缴纳额，按照煤、铁、纺织含针织、轻工、重工这五种类型分类，然后进行缴税额排名。

        每个类型的前五名，共计二十五人，无论是官是民，自动当选参知政事。

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