府兵本来就要定期到京城或者总管府治所“番上”，现在无非是“番上”后的服役方式不同。

        反正如今天下无事，这些府兵在治所驻扎也是无所事事，那么承担武装警察的责任，也同样是在发挥作用。

        布政使司负责处理民政，但在行使职能时，必须有普通警察刑警、治安警、户籍警等协助，负责一般的治安工作以及“执法”。

        普通警察队伍不归都指挥使司官，其组建需要新招募人手，所以会产生不小的开支，但为了确保布政使司顺利开展工作，这是必须的。

        提刑按察使司监察地方官，因为有“提刑”二字，所以还负责对地方官的案件审理结果进行“复核”对司法进行监察，然后将复核意见同地方官的审判结果一起上交刑部。

        所以，提刑按察使司有“提刑”司法监察和“按察”行政监察职能，刑部和御史台都是其上级，那么主官为“按察”由御史台任命，副官为“提刑”由刑部任命，可以解决这个主次问题。

        提刑按察使司在行使职能时，也需要警察协助，那么问题来了普通警察的直属上级是谁

        当年参与组建警察队伍的杨济建议，由朝廷直辖的警察总机构对各级地方警察机构进行管理，地方行政区划对应的警察机构，当地主管民政的长官可以全权指挥警察，但警察机构内部人事无权过问。

        如此一来，地方分为都、布、按三司佐以警察机构，可以实现军、政分离文武分途，又能有效维持治安，监察机构也没必要演变为新的行政机构。

        说到这里，杨济开始由衷称赞宇文温构思并实现的警察制度，他作为当事人，是真真切切体会到警察制度的好处。

        对此，宇文温把嘴一撇“马屁拍得极其生硬，朕听了都觉得尴尬，你自己呢”

        杨济干笑“陛下说得是，微臣献丑了。”

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