当年天子潜邸时镇守地方，卫玄曾为佐官，时为王府司马的张定发，和卫玄算是相熟，而卫玄此次巡查永济渠，作为沿岸州的刺史，张定发本来就要接受卫玄的垂询，于是一股脑将朝廷最新的政策介绍出来。

        之所以说是最新，那是因为卫玄离开长安时，这项新政策还未通过政事堂的审议，而现在，张定发拿出厚厚一沓资料，请卫玄边看边听他介绍。

        谷贱伤农，谷贵伤民，要想在这两者之间保持好一个度，说起来容易做起来难，所以朝廷（天子）做出了一个决定，跳出以往靠“平准仓”、“常平仓”平抑粮价的做法，另辟蹊径。

        压低粮价，使得“谷贱惠民”，但如此一来，农民受害严重，变成了某种意义上的灾民，于是朝廷采用“以工代赈”的办法，来“赈济灾民”。

        赈灾，一般是官府发放粮食布帛赈济灾民，而如今灾民不是灾民，而赈灾，则是用雇工发放工钱的形式，让所谓灾民有钱买粮食吃。

        永济渠的全线通航，意味着一条横贯河北的交通线打通，运河沿岸的州郡都会因此受益，而航运的巨大需求，正需要引入大量劳动力。

        所以，朝廷这几年引导河北地区粮价、布价持续下跌，实际上就是要用经济手段，使得更多的人离开土地，涌向运河，靠着从事各种航运相关工作，通过打工而不是种地的方式，来养活自己及家人。

        为此，通商院牵头，组织商家在运河沿岸城池进行大规模招工，让那些走投无路的百姓，有个打工的机会，而这机会是长期存在的，并不是应急之举。

        耗资无数才修建好的永济渠，其作用不能仅仅是方便将河北粮食输入关中，朝廷要将这条重要的交通线，经营成一条造福沿途州郡的商路。

        所以，朝廷决定成立河北水陆转运司，下辖数个官署，其中之一就是永济渠转运署，专门负责永济渠的运营，而通商院亦参与其中，为发展永济渠沿岸州郡的工商业而努力。

        永济渠沿岸州郡工商业发达之后，自然会吸纳更多的人口，从事脱产（脱离农业）工作，这时，人们可以用做工所得工钱，购买便宜的粮食、布匹，满足日常开支和需求。

        朝廷如今采取的政策，就是以永济渠为依托，向河北地区大量输入粮食，造成“谷贱惠民”的局面，坏处就是“谷贱伤农”。

        这一情况，在永济渠流经地区特别明显，朝廷为了“赈济”农民，就依托永济渠“以工代赈”，弥补农民收入减少而遭受的损失，算是个两全其美的办法。

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