“众爱卿，陆军部长是阎鸣泰，海军部长是秦永年，这两部，分别掌管陆军与海军，至于参谋部，部长为曹文诏，”朱由检缓缓呷口香茗，“参谋部平时为军队制定军律和训练大纲，战争时期，给前线的军队提供军情，保障粮草、器械、后备兵员补充等，但不能调动和直接指挥军队。”

        “陛下，这国防院，同样不受政务院统辖吗？”

        “对，‘三院分立，互不统属，彼此分权，相互制约’，这就是‘三院十部制度’的基础。”

        “朝廷机构如此设计，那陛下……”

        “朕是大明的皇帝，自然要掌管整个大明，朕与政务院同掌政务权，与司法院同掌审判权，与国防院同掌军事权，此外，三院的主官，都是由朕直接任命，必要的时候，朕还会直接任命各部主官、各省省长、各军军长。”

        “原来如此！”大臣们这才明白，朱由检还是凌驾在一切权力之上，果然是皇权至上。

        “在不同的时间节点，朕的工作侧重点不同，今年，朕主要的精力，是在北五省的道路建设上，而明年，朕可能就要主管北五省的义务教育了。”

        朱由检精心构筑的“三院十部制”，使朝廷有一个完整的框架，他自己可以完全从中繁琐的政务中解放出来，以皇帝的身份和威望，主抓某一项具体的事务，以点带面，促进大明的全面发展。

        他还有一个设想，暂时还只能隐藏在自己的心中，按照这种体制，如果没有皇帝，朝廷照样可以正常运转，将来过渡到不要皇帝，或者皇帝不理政，也是水到渠成的事。

        只有真正破除世袭，才有可能重振大明。

        “陛下刚才说到的省级改革……”

        “省级改革，首先，‘承宣布政使司’，蒙元的烙印太深，还是换成‘省’简洁，北、中、南共十五省，加上关外的五省，大明现在一共二十个省，但关外五省现在都是‘军管’，暂时不在改革之列。”

        大臣们这才想起，大明现在已经不是原来的十五省了，这增加的关外五省，都是朱由检的杰作，难怪他有改革的手段与威望。

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