“陛下是要……”李春烨的心理再次掀起波澜，这个年轻的皇帝，不会是要在大明所有的土地上征收农业税吧？那要得罪多少人？特别是宗室，他得罪得起吗？万一出现宗室谋反的情况，他该怎么办？

        朱由检缓缓摇摇头，“此事还早，现在还不到时候-------朕打算从北直隶和山东，各挑选两万失去土地的民户或者军户，一并归为民籍，然后移向辽东，侯质看看，可有不妥之处？”

        李春烨也随着朱由检的思路从纳税问题上跳出来：“陛下，辽东三城，虽然坚固，但城廓过于狭小，四万民户，就有二十余万，加上辽东原有的数万汉人百姓，恐怕难以容纳。”

        朱由检皱起眉头：“侯质说的是，朕考虑，广宁现在处于和建奴对峙的位置，暂且不设民户，宁远、锦州又容纳不下这么多人口，但人口少了，不仅土地荒废了可惜，种植的粮食也不足维持辽东的军粮。”

        李春烨灵机一动：“陛下，如果辽东真的能够坚守，不如在辽东开府立县。”

        “何谓开府立县？”

        “陛下，宁远、锦州城廓犹在，可以分别开府，但两府之间，以及宁远与三海关之间，路途过于遥远，可以沿途设立一些县城，这样就可以分解一些百姓。”李春烨忽然想到，要是宁锦一线的城堡不被建奴捣毁，现在可以以此为凭，再建一些县城，如果现在完全重建，费时不说，还不知道要花去多少银两。

        “侯质，这主意好，宁远距山海关三百里，锦州距宁远三百里，广宁距离锦州，大约又是三百里，这些城镇之间相距太远，如果在这些城镇之间建立一些县城，可以方便这些城市之间的交流。行，就这么办，先在宁远和锦州的南北各百里的地方，沿着水泥大道立县，这样每座城镇之间，不过百里，如果用马匹，一日之内可以到达。”

        “陛下，要建立这些县城，却不是一日之功。”

        “无妨，先确定地址，将百姓迁移过去，城墙等明年春天再建不迟-------朕已经有两名知府的人选了。”

        “陛下，两名知府是谁？”

        “宁远知府史可法，锦州知府李鸿基。哈哈，孙大人，朕也给你派份工作，免得你在山海关闲得慌。”

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