而在这段时间里，位于夏州的夏绥延巡边御史驻地，已是一片混乱停摆状态。不但原来配下的幕属、亲从，几乎逃亡、出走一空；只剩几名看押老卒；就连交接的案卷档牍，也缺损了很大一部分。

        因此郭崇涛到任后，不得不先放下所有事情，向州城和当地的都督府，借用人手和请求协力；用了半个多月时间，才将将一片混乱的沥青；并恢复了御史驻所的基本职能；但他也由此发现了问题。

        这位在巡边路上意外病死的前任，似乎内情有些不简单；尤其是手下经理和审核过的边地账目和物料拨付，出现明显的缺漏和误差。因此郭崇涛又花了好几个月时间，奔走往来各地之间复核追查。

        并在朝廷的拨费之外自掏行囊，从地方上和边军子弟中，招募更多相对可靠的人手以为协力。最终才通过抽丝剥茧的寻迹，一点点拼凑出了这位有些年老昏聩的前任，暗中被人架空并暗算的真相。

        然后拿着足够的证据，直接找上了单于/安北都护府今内蒙和林格尔治所，当众揭穿并拿下了幕后黑手。厘清了内部的问题和外在隐患之后，然后，郭崇涛才有心思考虑起自己在任上的作为。

        巡边御史顾名思义，就是巡查传统边墙内外，各处堡寨屯守的职责；同时也变相兼带监察、巡视和镇抚，一部分的塞外诸侯。在这方面只要巡边御史本人有心作为，也是相对容易做出成绩和实效。

        因为相对于切身的利害关系，被严令不得轻易介入塞外诸侯之间是非，的延边府兵/军户、长征健儿和轮边的诸卫、禁兵；身为朝廷派遣的巡边御史，反而拥有调停这些塞外诸侯纷争和冲突的资格。

        毕竟，塞外草原上的得天独厚环境和相对脆弱的气候生态，导致了以畜牧为主的产出有限；能够养活人口的上限，同样也波动很大。虽然朝廷在沿着河流分布的诸多水草地，建造了一系列的戍垒。

        后来又将其变成分割草原、阻断的网络节点的同时，也发展出与邻近部落通商的货栈和初级手工作坊；并籍此建造起大大小小的居城，后续分封的一系列塞外诸侯，并形成定期北狩捕奴制度。

        虽然自梁公主持泰新改新开始，朝廷就维持和延续了专门的官买和椎场制度；以最低限价和长期兜底的方式，将被征服的各部帐落、牧民；给变相拘束在了特定的范围内，以为世代供应皮毛肉角。

        但草原上能够承载的人口，终究是有所极限的；因此，朝廷又以奖赏和鼓励塞外诸侯北狩，有偿收买捕奴；雇佣义从和招募青壮征拓海外等方式，多管齐下的消耗掉，草原上历代滋生的多余人口。

        然而在塞外诸侯之间，也是有着三六九等的亲疏远近；同样会因为分配不均而起了嫌隙，因为麾下附庸部落越界放牧，争夺水草山林；相互间也不乏大大小小纷争，乃至长期延续下来的矛盾冲突。

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