毕竟，田亩有丰贫之分，总不能指望让下等田地和上等田地一样的产出。

        若是均按亩征税，那下等田地一年的产出怕是连赋税都交不够。

        于是明朝就规定，根据田地的等级按照不同面积计算。

        比如地，一般是分为四级，每亩征税2升，那一等正地的面积就是三十步为一亩，二等正地则是四十步，三等正地五十步，最下等正地六十步一亩。

        也就是说，四等地的面积实际上是一等地面积的一倍。

        而田也是如此，上田190步，下下田则是300步，每年缴谷米5升。

        所以，明朝地方官员把上等田地改变为下等田地，直接就会让地方上登记的田地数量大减。

        经历几朝下来，田地还是那么多，但是朝廷登记造册的田亩反而大减，甚至不到最初的一半面积。

        地依旧是那块地，可田地等级不同，所以登记的田亩数量却在变化。

        说白了，朱元璋制定的政策很好，但是有些条款过于模棱两可，或者执行人的变化，导致很多政策走样变形，反而成了一些不法之人牟利的手段。

        改动田地等级，不止是地方上的胥吏在操作，更是地方官员玩忽职守造成的。

        张居正的清丈田亩，除了发现隐田，最主要的其实就是重新划分田地等级，恢复朝廷田亩数量。

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