王国光只是吞吞吐吐片刻，马上就说起来。

        现在的大明，施行军政分权的策略，这也就是为什么会出现总督和巡抚的原因。

        总督比巡抚高半级，主要也是军事优先的考虑，但任命的旨意上，是肯定会注明他们实际权利的。

        那就是总督抓军事，巡抚管民政，各司其职。

        当然，朝廷是这样定下的规章，在实际执行过程中又是另一回事了。

        总督、巡抚官职更高，朝中关系的层次也高，所以话语权更重，有他们的存在，官司打到京城，地方三司也只会吃亏。

        久而久之，总督巡抚的实际职权就开始重叠，总督、巡抚既管军事也管民政，成为实际意义上的封疆大吏。

        但是，朝廷上面却不这么认为，因为对他的权责明确，所以认为不会出现藩镇之祸，因为若是担心，只需要调动官员即可。

        总督管地方民政，需要通过布政使司，只需要调动布政使，就可以让总督可能生起的小心思落空，因为总督不能直接给地方管辖行文下命令。

        巡抚情况类似，要插手军事得通过总兵，总兵不买账也是白搭。

        再加之各地每年御史轮换出任巡按，自然就更不怕地方上勾接在一起形成藩镇之势。

        末了，王国光还语重心长说道：「无论如何，水师大多在海外，出海风险莫测，实在难以由朝廷掌控，不得不防。

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