由此，高拱建议改兵部“一尚书二侍郎”为“一尚书四侍郎”。

        “又以时方扰边事，请增置兵部侍郎，以储总督之选。由侍郎而总督，由总督而本兵，中外更番，边才自裕。”

        高拱强调兵部尚书之职关系王朝之安危，近二三十年来正逢边疆多事，在此兵部体制下，如果边方总督缺任，则兵部侍郎顶缺，倘若兵部侍郎难以脱身，则会以别部人员代替赴任。

        如此往往拆东墙而补西墙，严重限制了兵部职能的有效发挥。

        首先，高拱看到当时兵部严重受限于明初的“一尚书二侍郎”局面，侍郎员额太少，左、右侍郎主要协助尚书处理兵部事务，公务繁忙，一旦抽调外差，兵部事务的处理便难以得到保证。

        其次，侍郎职责在于协理部事，对边地情况缺乏了解，很难为兵部对边地之事的谋划与决策提供建议。

        最后，兵部承担巡阅边务的职责，但由于侍郎太少，临事一般多借调他官，往往因非其职而就其位，不悉边事，影响对边事的有效处理，或因路途遥远不能及时履职，从而贻误事机。

        基于以上弊端，高拱向隆庆皇帝提出了具有针对性的改革建议，改兵部编制为“一尚书四侍郎”。

        高拱认为，新添侍郎既可在部内任职，又可巡视边务。

        换句话说就是增加两个实职侍郎机动，平时在部里协助办公，无事则巡视边防，若有总督空缺，朝廷短时间找不到合适人补上，则由侍郎充任，这样也不会影响兵部运作。

        其他还有诸如分摊总督权利，明确权责关系等等的奏疏。

        就如同高拱指责陈以勤侵权一样，显然霍翼也有这样的看法。

        在联系年初时有人对他不职的弹劾，让霍翼很轻易的相信此事就是高拱在被背后捣鬼，指使科道言官对他进行的攻击。

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