如果不想从军，就需要一奴兵相抵，十名青壮年的奴兵，可抵一年兵役。

        但抵消兵役的奴兵的籍契应当交由所属折冲府管理，甘州没有大府，但有折冲府甘州军归肃州康宁府管辖，理应将籍契交由康宁府管理，可这份籍契如今却还在程磊的手中，说明什么？

        说明肃州的康宁府有程磊的人，要么是府尹本人，要么是折冲将军，总不会越过这两个人去，要不然每三年巡查官的复核查验都躲不过去。

        西北一共有三十四个折冲府，除了庆阳府是上折冲府外，其余凉州有两个中折冲府分别在武威和张掖，两个下折冲府皆沿张掖河而部；甘州没有折冲府，肃州有六个，三个中折冲府分别在酒泉、敦煌、玉门关；瓜、沙、伊，共十三个下折冲府，一个位于伊吾的上折冲府；其余皆分部在河西。

        平威王掌握着尽半数的折冲府，但也只是这半数而已，另外半数怎么想的，谁又知道呢？

        顾奉之问道：“殿下是想依靠这种恩惠来招揽底层兵士投奔她？从而获得折冲府的控制权？”

        裴凛摇头：“这只是附带的，她原本没有想这么多。”

        远在庆阳的晏清姝也回答了同样的问题，只是提问的是苏繁鹰。

        晏清姝：“大梁三年一定户籍，府兵也是三年检点一次，为的就是补充缺额。点兵必须以户等的高低、资财、丁口为标准，根据就在于户籍。我刚到庆阳的时候，为了弹压县官查过户籍，纰漏非常多，且上下沆瀣一气，令本不用服兵役的农户去服兵役，从而吞没其土地。有平威王管辖的庆阳都乱成这个样子，其他州府又是何种情况？”

        土地兼并激化，均田农民的土地越来越少，逼得他们逃亡。可府兵依靠的就是自备衣服粮食的农兵和奴兵，当农民没有土地，贫困到无法服兵役的时候，折冲府无兵可交，府兵制便只有崩坏的命运。

        晏清姝刚做太子之时，曾见过程磊递交上来的都护府防务文书，因奚、契丹等国经常扰边，他为了加强边防，将河北到分为了三部分，并分别设立总管。

        以营州刺史为东军总管、范阳节度使为中军总管、雁门都督为右军总管。

        元狩帝以此为例，也将整个北部边防分为了三部分。

        以幽州都督为左军大总管、并州刺史为中军大总管、平威王为右军大总管。

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