何寅打算移植广东盐业的经验，在江苏创办两淮盐业公司。他说：

        “唐廷枢做过怡和公司总经理，办实业经验丰富。我和他意见1致，打算仿照广东盐业公司，在江苏创办1家政府参股的实业公司，名字初定为两淮盐业公司。

        “公司的启动资金主要来自扬州盐商，盐场等生产资料，盐工等公司职工，都继承自满清时的两淮盐政衙门。但公司运营则完全采用现代企业制度。”

        杨烜点点头，表示嘉许，说道：“食盐是生活必需品，事关国计民生，人可以不吃肉，但必须吃盐。盐业办得好，就是1项仁政，1定能够得到江苏百姓的拥护。

        “历朝历代都把食盐当作税收来源，靠此搜刮百姓。但官府又无力办好盐政，便玩起了官督商办的把戏。两相勾结，官盐价格高昂，质量低劣，盐商倒是富可敌国。

        “我听说，私盐价格低，质量好，贩卖私盐利润常常达到百倍以上。是故盐枭迭起，使得盐政进1步的混乱。

        “乾隆时期战事频繁，朝廷财政拮据，竟要靠扬州盐商筹措军费。扬州盐商亦不肯乖乖报效军费，拿着贿赂官员的账册做护身府。

        “最后，竟有盐运使筹措不到军费，又不能整顿盐政，竟然畏罪自杀。我们没有这种历史包袱，可以切实整顿盐政。历来整顿盐政，盐商必会报效银钱。此事无可厚非，正好可为盐业公司筹集资金。

        “你们办理盐业公司，1定要引进最好的制盐机器，提高食盐产量，压低食盐价格。价格1低，盐枭无利可图，自然不会再贩卖私盐。

        “我们中华帝国1向宣称为民谋利，决不能在食盐上打鬼主意。我也并不指望从食盐上获取多高的税收。你们要多想办法，办好盐业公司。

        “譬如，不妨仿照粮食储备制度，创立食盐储备制度，避免食盐价格波动。再譬如，不妨借助乡村民兵连，打击贩卖私盐现象。”

        杨烜对盐政访察入微，何寅心悦诚服，说道：“陛下请放心，我们江苏军政委员会1定竭尽所能，办好盐业公司，让所有百姓吃得起盐，吃上好盐。”

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