咸丰揣摩着彭蕴章的话，觉得彭蕴章所说甚是在理。中国到了满清时期，皇权专制到达顶峰。

        在地方上，总督、巡抚执掌一省或数省军政，权力极大，几乎不受限制。黄宗汉做浙江巡抚，能够逼死浙江省的二把手，便是明证。

        即便是皇上钦派的钦差大臣，到了地方上，亦得对督抚礼让三分。

        譬如，为了镇压太平军，咸丰曾派领班军机大臣、大学士赛尚阿担任军机大臣。赛尚阿亦要与广西、湖南巡抚搞好关系。不然，巡抚们阳奉阴违，在兵马钱粮上态度消极，赛尚阿亦不能拿他们怎么样。

        咸丰心里暗自高兴，彭蕴章这家伙果然有才，说到了点子上：

        只要团练大臣当不上督抚，就掌握不了地方上的实权，就不会对皇室构成威胁。就算曾国藩、陈孚恩再能干，就算他们能练成劲旅，粮饷弹药都要依靠地方督抚，部下升迁都要朝廷恩准，他们还能折腾出什么风浪？

        只是，这样一来，团练大臣事权不一，还能办好团练吗？

        咸丰说出了自己的疑惑，彭蕴章不慌不忙，说道：

        “不要紧，就是要事权不一，方能捆住团练大臣的手脚，防止他们尾大不掉。”

        领班祁寯藻至此才恍然大悟：原来，彭蕴章与自己一样，都反对无原则地扩大团练。只是，人家是有条件地、有限制地扩大团练，既能应对时弊，又能防止团练威胁皇权！

        哪像自己，不问青红皂白，先摆一堆问题，让人闻之生厌。孰高孰下，一目了然矣。

        想到这，祁寯藻赶紧补救一番，顺着彭蕴章的思路，讲了一番团练大臣不应兼任督抚的道理。

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