就职权上讲，敌工处的权力明显大于侦察处。

        后勤处除了负责保障军饷、粮草、弹药，还要负责打造军械、铸造火炮、制作火药、修理战船等工作。相比参谋处、军政处，后勤处的人员更为庞杂，工作更为具体。

        除了参谋、军政、后勤三大机关，总司令部还下设很多直属单位，比较重要的有办公厅、近卫营、军法处、宪兵队、讲武堂、教导队等。

        办公厅是总司令部的协调机关，对总司令负责。但凡召集开会、确定总司令行程等工作，多由办公厅承办。

        近卫营编制五百人，负责保卫总司令部，位置极为紧要，首任营长为杨烜亲信徐作新。

        军法处负责制订军事条例、审判重大军事案件等工作。

        宪兵队负责维持军纪，执行军法处的裁决。

        讲武堂负责研究军事理论，培训正营级以上军官，相当于黑旗军的军校，侧重于战略教学。杨烜亲自负责讲武堂的工作。

        教导队专门负责轮训副营级以下军官，侧重于战术教学。

        师、团一级司令部，参照总司令部设置，但机构、人员更为精简。

        三、实行官兵平等。

        官兵平等包括政治上、经济上的平等，军官爱护士兵、士兵尊重军官，团结互助，同甘共苦，增强军队凝聚力。

        鉴于黑旗军队伍壮大，饷银耗费大，杨烜决定进一步压缩津贴。普通士兵津贴不变，仍为每月一两银子。班长以上骨干，津贴在原有基础上减少。杨烜为总司令，饷银最高，为二两银子。

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