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        </ter>初期时所有人都只以为青帝就是想开荒，而后期，蛮荒之地被开发出来，发展出了繁华的城邑，形成了国家。

        开荒与加强王权，一举两得。

        只是，即便是青帝，最终也不得不妥协，范围太大，国族太多，交通太差，帝都无法完全掌控所有国族，只能设立四岳分镇一部分诸侯。

        在青帝时，干四岳这个位置的就没哪个有好下场。

        青帝无法容忍任何一个诸侯发展过于强大，强大得威胁到帝都，而四岳的权力对诸侯发展的助益太大了，以至于青帝每回换四岳时都要杀掉前一茬。

        后来的几千年哪怕有外敌，帝都和地方的争斗也没停过。

        方伯是在四岳制度开始尾大不掉时出现的，设立更多的方伯，将地方的权力分散。

        州牧制度是在王权最式微时出现的，帝都几乎成了摆设，地方强盛。

        王继位后不是一般的想废了州牧制，遗憾的是拳头不够硬，只能退而求其次，恢复方伯制，让方伯和州牧内讧起来。

        为了让方伯和州牧内讧，他当年立方伯时都是怎么能制造内讧怎么来。

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