华盖殿里，秦牧单独招见白铁，对大秦这位开国首任刑部尚书。秦牧是非常满意的，白铁以前也不是什么大人物，秦牧不拘一格任命他为刑部尚书，不光是看好他的能力，还因为他忠直的秉性。

        这几年刑部在他的打理下，向无积案，刑狱总体上很清明，这让百姓对朝廷很有向心力，对此。秦牧非常满意。

        他沉吟地说道：“白尚书，朕前几日特意下那道皇帝不得干预司法的旨意，你可知用意何在？”

        白铁轻抚着长须。答道：“臣不敢妄自揣度圣意。”

        秦牧说道：“白尚书，司法刑狱是国之大事，司法是否清明，与每一个百姓都息息相关，也处处影响着朝廷的公信力，不可不慎。朕以下说的话。望白尚书能牢记下来，并竭力辅佐朕完成这次改革。

        但在朕看来。司法是有别于立法及行政，是处罚犯罪或裁决私人争讼的权力，性质上属于纯粹的法律作用，而非政治作用。

        负责判案的官员不应有主观的判断，不能以权操控司法审判。其不过是律法的传声筒，在审判的过程中，只能依照大理寺制定出来的法律精确地采用法律条文，不具有违法审查权，甚至连解释权亦必须严格受到限制。

        司法的第一特性应该是中立性，不偏不倚，这一点在历朝的案件审理中，也有亲属回避制度为例，但这还不够，除此之外，还要有严格的诉讼程序规则来保障审案官员的中立地位才行。

        司法的第二特性是**性。司法权的**性是确保司法公正的必要，朕下旨皇帝不得直接干涉司法审判，正是为了保证它的**性。朕希望看到司法部门不仅完全地**于立法和行政部门之外，而且还享有违反大秦律的审查权，可以撤销违反大秦律的法律和行政行为。

        第三点，朕要强调的是统一，这统一性有两个方面的内涵，其一是司法权由法定部门统一行使，其他部门不能分享；其二是用司法解释或指导性判例统一全国各级审判部门的裁判尺度。在具体案例中，各个类似的案件，不能因人而异，因地而异，要维护到司法的统一性。

        在朕看来，司法权的统一性保障方面，面临的大敌是地方保护主义。为了避免地方保护主义对司法干预的可能性，朕要明确规定，跨州府之间的案件不能由原被告所在州的任何一方司法部门来审理，而要交到中枢司法部门管辖。以便能有效防止了地方保护主义

        专业性，朕将其视为司法的另一个重要特殊，正所谓人命关天，一但错判，百姓性命被夺去，便再也补偿不回来了。

        在这一点上历朝的做法都很随意，掌握着司法权的地方官员，很多都是些两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书的腐儒，他们甚至连律法都不通晓，为官一方后，凭借师爷说两句，就草率地判人生死。想到这些，朕心中就不寒而战，我大秦不能再这样了，绝对不能。

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