当然，普通士兵的赏功和抚恤，主要是由兵部根据各军的佥事上报的功劳薄拟定的，无须交到朝会上讨论。

        这事处理得差不多之后，已升为工部主事的h振林当先出班奏道：“秦王，明初各省分设布政使、按察使、都指挥使，此三使司分管省内军政刑法；

        明朝页后又增设巡抚、分巡道、总督、总兵、镇守官等职衔，虽是出于统一事权所需，但也导致了重要的机构重叠，象布政使等职权，实际上已基本被架空。

        如今天下战乱未平，人口锐减，人心思定。臣以为，我朝应顺应时势，削减一些机构，以减轻地方机构重叠所带来的弊端，减少俸禄支出，减轻百姓的负担。”

        h振林一衣黑底绣祥云纹官服，腰缠革带。步履稳健，神态庄重，声音非常沉稳，这一番话可谓是说到秦牧心坎上去了。

        如果打开地图，就可以看到，目前贵州、四川、湖南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江八省之地，基本已经在大秦控制之下。

        当然，按明朝的布政使司划分，是没有湖南、湖北、安徽、江苏这四个省的叫法的。

        湖南、湖北的地域在明代统称湖广；江苏、安徽两省的地域则是南直隶。

        秦牧暂时也没有拆分湖广和南直隶的意思，现在大秦初立。天下尚未统一，民生需要休养生息；

        把省份划分得越多，就意味着机构多，官吏多，俸禄多，扰民之事也更多，这不利于民众休养生息。

        其实一直以来，大秦都没有正式设立总督、总兵等官职，但也没有明令撤销。

        事实是。明代的分巡道和巡抚、总督都是因为叛乱多了，才逐步增设，最后形成定制的。

        详细说来，大致是这样。因为一些小叛乱，一州一县难应付，于是设立兵备道，统一几个州县的事权。这样才能有效镇压涉及几个州县的叛乱。

        如果叛乱波及一省之地时，布政使、都指挥使、按察使因各管政、法、军，三权分立。令出各门，往往导致相互扯皮，难以及时扑灭叛乱，于是又设立巡抚一职，统一全省军政法大权。

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