边境之地，主要是经商的商人。

        来往于边郡和塞外胡人，以便于从中赚取利润。

        这样的一个柳城县，王灿看在眼中，心中却也在思考着如何从中发展柳城县的策略。他如今担任柳城县的县令，既然成了县令，自当牧守一方，保一方百姓的平安。

        这就是王灿的心思。

        王灿这时候，已经是放缓了速度。

        他一边走一边了解柳城县的情况，以便于到了柳城县后，能够对症下药。

        这柳城县如今县令自是空缺的。

        柳城县的县丞，名为柳严，是柳城县的本地人，是望族出身，担任县丞，一直汲汲营营的想要担任柳城县的县令。前几任的柳城县令，就是被柳严架空，然后被挤兑走的。

        柳城县的县尉，名叫方平，此人也是柳城县的本地人，他是普通人出身，但却也搭上了柳严的关系，是柳严的妹夫，娶了柳严的妹妹为妻子。

        至于其余县衙内的佐吏各房官员，全都是柳严提拔起来的。

        柳严和方平架空了县令。

        以至于即使县令在任，也无法贯彻命令，最终就不了了之。一任一任的县令来了又走了，以至于成了铁打的县丞流水的县令。

        柳严治理下的柳城县，苛捐杂税极重。

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