王灿解释道“举个简单的例子，假设从虎牢关到洛yAn的这一段官道，如果朕安排，朕不会由朝廷牵头，也不会征伐民夫，会召集洛yAn的富商，让他们出钱买下这段官道的修路权利。”

        “不可能”

        程昱想都不想，直接回答。

        贾诩捋着颌下的胡须，也说道“陛下，商人不傻。他们知道这是陛下的安排，或许卖陛下的面子，会咬咬牙买下来。”

        “但普天之下，这么多的官道，商人不可能都拿出钱财来买下修路权。”

        “尤其是一旦要修路，工程浩大，没有了朝廷的征伐民夫，他们得拿钱购买材料和水泥，还得拿钱财雇佣百姓做工，耗费太大了。”

        “朝廷修路开山，是征伐民夫，以徭役的方式摊派到百姓身上，不会耗费钱财。但商人不同，他们请人修路，都得用钱。”

        贾诩道“臣也认为商人不会同意。”

        郭嘉、李儒等人，纷纷赞同。

        王灿微笑，继续道“且听朕说完，诚然买下官道的修路权，要耗费巨大的钱财。甚至后期修路，雇佣百姓，都要大量的钱财。”

        “然而，他们可以赚钱的。”

        “朕允诺，在这段路程范围之内，将把水泥的销售权给他们，让他们成为唯一销售水泥的商人。他们以低价购买水泥，再贩卖出去，能够赚取钱财。”

        “除此外，朕允许官道修好后，在一定的年限内，让他们设立关卡收费。普通百姓不带商货过关，不收取费用。但凡商人携带货物过关，允许他们收取合适的费用。”

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