“白天小睡了一会，晚上有些睡不着。”红叶轻轻的拨弄开眼前被风吹乱的刘海，露了她一双带着水一般柔情的双眸。

        她总是之样，事事都护着胡忧。连一个扰人清梦的罪名，都不愿让胡忧背上。

        寒风吹过，红叶单薄的身T微微的颤料了一下，胡忧伸手，把她拥入了怀里。

        红叶舒服的SHeNY1N了一下，她很喜欢在胡忧杯里的感觉。

        “我在想，我是不是应该去一趟乐永城。”

        胡忧说出了自己一直在考虑的事。乐永城名义上是在燕州的管辖之内，不过实际的控制权，并不在燕州。

        当年里杰卡尔德在建国的时候，曾经大封过一批有功之人，和设立过一批特别行政区，乐永城也是特别行政区之一。

        行政区，是一种特别的管理概念，说白了，就是它的管理权，在皇室的手。那里的税收，人事任命，都由帝国的皇帝直接负责，并不由军团或是地方统管。

        从各个行政区的分部情况，和地理位置，胡忧能大约的猜到，里杰卡尔德设立行政区的目的，其实是想要在各州的交界点上，cHa下一根钉子，以便随谁应付各种突发事件。

        不得不说，里杰卡尔德是一个想得很远的人，他想了各种的办法，来帮助他的子孙，更好的管理这个帝国。

        为了制衡，他取消官制，把军方势力，划为军团和地方两大系统，又建立了行政区，真可谓是用心良苦。

        然而，他的子孙并没有领会他的意图，或是说，帝国皇帝频繁的去逝，使得他们跟本没有办法，真正的掌控这个巨大的帝国。

        从巴l西亚开始，曼陀罗历代的皇帝，对帝国的控制能力，越来越低，军团，地方，和行政区，都是各自为政。名义上，他们还听帝国皇帝的，实际上，谁都在打着自己的小。

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